維護食物安全 加強全球合作

　　11月6日，在北京舉行的第四屆中外跨國公司CEO圓桌會(huì )議上，國家質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平發(fā)表了《加強全球合作 維護食物安全》的重要講話(huà)，特全文發(fā)表，以饗讀者。

　　——編者

　　很興奮參加第四屆中外跨國公司CEO圓桌會(huì )議，與全球企業(yè)界精英和各界領(lǐng)軍人物歡聚一堂，“零間隔對話(huà)，無(wú)障礙討論”。首先，我代表中國國家質(zhì)檢總局，對論壇成功舉辦表示強烈熱鬧祝賀!

　　中國自古有兩句話(huà)：“民以食為天”，“食以安為先”。食物是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，食物安全廣為眾人矚目。中國國家質(zhì)檢總局是產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的重要部分，維護食物安全責無(wú)旁貸。借此機會(huì )，我以“加強全球合作，維護食物安全”為題，與大家交流。

　　中國政府高度正視食物安全

　　中國擁有13億人口，既是食物出產(chǎn)大國，也是食物消費大國。中國政府歷來(lái)堅持以人為本，始終把食物安全作為執政為民的大事來(lái)抓，近年來(lái)更是加強了監管。為保證食物安全有法可依，頒布了食物安全法及其條例;為加強對食物安全的同一領(lǐng)導，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了國務(wù)院食物安全委員會(huì )，副總理李克強切身?yè)沃魅?，回良玉、王岐山副總理任副主任?5個(gè)部委的領(lǐng)導是成員;為保證食物安全的有效監管，確立了分工負責與同一協(xié)調相結合的食物安全監管體系體例;為加強食物安全的國際合作，舉辦了世界食物安全論壇;為切實(shí)解決食物安全的凸起題目，開(kāi)展了為期兩年的全國食物安全整頓。目前，全國同一領(lǐng)導、地方政府負責、部分指導協(xié)調、各方聯(lián)合步履的食物安全工作格式已經(jīng)形成。

　　經(jīng)由努力，中國食物質(zhì)量安全水平不斷進(jìn)步。近年來(lái)，28大類(lèi)525種食物抽查合格率一直在90%以上;中國食物出口合格率多年來(lái)一直保持在99.8%以上，遠遠高于我國入口食物的合格率。中國食物以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的光鮮特色，知足了全世界眾多消費者對美食的追求。

　   中國質(zhì)檢部分　　努力維護食物安全

　　中國目前實(shí)行以分段監管為主、品種監管為輔的監管模式，在國務(wù)院食物安全委員會(huì )的同一協(xié)調領(lǐng)導下，衛生、農業(yè)、工商、質(zhì)檢、食物藥品監管等部分各負其責，各司其職，加強配合，共同維護食物安全。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管產(chǎn)品質(zhì)量監管、出入境檢修檢疫、尺度化、計量、認證認可的質(zhì)量綜合治理部分和行政執法機關(guān)，負責海內食物出產(chǎn)加工環(huán)節和進(jìn)出口食物安全監管。

　　在食物出產(chǎn)加工監管方面。我們建立健全科學(xué)完善的監管體系，設立了分布廣泛的食物安全檢修機構，目前全國食物檢修機構已接近6000家。我們實(shí)施了出產(chǎn)許可軌制，有12萬(wàn)家食物出產(chǎn)企業(yè)、1837家食物添加劑出產(chǎn)企業(yè)和10938家食物相關(guān)產(chǎn)品出產(chǎn)企業(yè)，獲得了出產(chǎn)許可。對獲得出產(chǎn)許可的企業(yè)，實(shí)施監視抽查、監視檢查、召回監管、風(fēng)險治理、標簽監管等基本軌制相結合的監管軌制體系。今年以來(lái)抽查1985家企業(yè)的結果表明，食物批次抽樣合格率達93.5%，什物質(zhì)量抽樣合格率達到98.3%。 恒溫培養箱

　　在進(jìn)出口食物安全監管方面。我們建立了從源頭存案、過(guò)程監視、產(chǎn)品抽檢的出口食物安全監管體系，不斷完善從種植養殖源頭、出產(chǎn)加工過(guò)程和裝運出口等環(huán)節的各項監管軌制。目前，已對6000多個(gè)出口食物原料的種植養殖基地進(jìn)行了存案，建立了260多個(gè)出口食物質(zhì)量安全示范區，有效保證了向200多個(gè)國家和地區出口食物安全。我們還建立了基于風(fēng)險分析、符合國際慣例的入口食物安全保障體系，全面加強入境前的市場(chǎng)準入、入境時(shí)的現場(chǎng)查驗和入境后的監視治理，每年對來(lái)自170多個(gè)國家和地區的食物依法實(shí)施檢修檢疫，有效保證了入口食物安全。隔水培養箱

　近年來(lái)，根據國務(wù)院的同一部署，我們深入開(kāi)展了“產(chǎn)品質(zhì)量和食物安全專(zhuān)項整治”、“質(zhì)量和安全年”等一系列重大步履，把組織集中整治與加強日常監管相結合，鼎力加強食物安全風(fēng)險治理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責任，幫扶企業(yè)進(jìn)步質(zhì)量治理水平，嚴肅打擊各類(lèi)食物安全違法行為。僅去年，我們在食物出產(chǎn)加工區域性小企業(yè)小作坊專(zhuān)項整治中，共查處食物質(zhì)量違法案件4.3萬(wàn)起，注銷(xiāo)了5654家企業(yè)的6045張食物出產(chǎn)許可證書(shū)。加強對出口食物的檢修監管，清查10640家出口食物企業(yè)，注銷(xiāo)706家、暫停361家企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。加強對入口食物的檢修監管，檢出并依法處理了來(lái)自85個(gè)國家和地區33類(lèi)、9755批次分歧格食物。在維護食物安全中，質(zhì)檢部分忠于職守，勇于負責，施展了積極的作用，做出了應有的努力。

　  企業(yè)和社會(huì )各界要為

　    進(jìn)步食物安全水平共同努力

　　中國事發(fā)展中國家，食操行業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚、出發(fā)點(diǎn)低?，F有食物出產(chǎn)加工企業(yè)45萬(wàn)多家，相稱(chēng)一部門(mén)是小企業(yè)、小作坊，出產(chǎn)技術(shù)水平還不高，食物安全基礎還很薄弱，在食物安全的監管機制、檢修檢測能力等方面，與發(fā)達國家比擬還存在很大差距，晉升食物安全水平的任務(wù)十分艱巨。

　　溫家寶總理曾經(jīng)指出，產(chǎn)品質(zhì)量出題目，根子在企業(yè)，責任也在企業(yè)。出產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食物的企業(yè)，都是食物質(zhì)量安全的責任主體。保障食物安全，樞紐是企業(yè)要落實(shí)主體責任。改革開(kāi)放以來(lái)，我國食物工業(yè)迅猛發(fā)展，一大批骨干企業(yè)為知足人民糊口需求、保障食物質(zhì)量安全，付出了很大的努力，施展了重要的作用。其中，有不少中外跨國公司，出發(fā)點(diǎn)高、規模大、治理好，在帶動(dòng)工業(yè)提高、晉升質(zhì)量水平中作出了貢獻。我們要當真總結推廣這些好企業(yè)的好經(jīng)驗，敦促所有食物出產(chǎn)加工企業(yè)自覺(jué)遵遵法律法規，嚴格按尺度組織出產(chǎn)，完善質(zhì)量安全控制體系，有效防范和化解食物安全風(fēng)險。

　　維護食物安全，晉升質(zhì)量水平，還需要海內外行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織、科研機構、高等院校、媒體等各方氣力的緊密親密配合和共同努力。各方要積極介入完善食物安全法規尺度和檢修檢測體系，探索長(cháng)效監管機制。有效推進(jìn)食物安全信用體系建設，充分施展社會(huì )監視作用。共同開(kāi)展科技攻關(guān)，克服制約食物安全的“技術(shù)瓶頸”，為食物安全控制提供科學(xué)依據。同時(shí)，歡迎輿論監視，營(yíng)造有利于進(jìn)步食物安全水平的良好社會(huì )氛圍。

　　各國聯(lián)袂

　　共筑食物安全體系

　　食物安全沒(méi)有國界。世界各國，不管是發(fā)展中國家，仍是發(fā)達國家，沒(méi)有哪個(gè)國家可以擁有獨善其身之術(shù)。食物安全不僅是全世界共同關(guān)注的題目，也是全人類(lèi)共同面臨的挫折。特別是因為各國在出產(chǎn)技術(shù)水平、法律法規和尺度、檢修檢疫軌制、飲食文化等方面存大差異性，食物國際商業(yè)不可避免地要受到政治因素、文化背景、技術(shù)措施等的影響，輕易引起商業(yè)摩擦。食物商業(yè)全球化客觀(guān)上使食物安全涉及面日趨廣泛，復雜性和難度不斷加大。我們真誠但愿，各個(gè)國家、地區及國際組織攜起手來(lái)，加強食物安全領(lǐng)域的國際交流與合作，共同促進(jìn)全球食物安全整體水平的進(jìn)步。我們真誠但愿，發(fā)達國家更多地匡助發(fā)展中國家進(jìn)步尺度水平，改良食物出產(chǎn)技術(shù)，加強食物安全出產(chǎn)和監管能力建設。我們真誠但愿，通過(guò)友好協(xié)商妥善解決國際食物安全題目，對于食物安全事件和商業(yè)糾紛，本著(zhù)客觀(guān)、公正、科學(xué)的立場(chǎng)，通過(guò)對話(huà)、談判、調查，量力而行地加以解決。我們也真誠但愿，中外跨國公司要強化主體責任，充分施展橋梁紐帶作用，為促進(jìn)國際交流合作，共同保障食物安全作出新的貢獻。

　　相聚固然短暫，心靈彼此相通。我們呼吁：加強全球合作，維護食物安全。我們相信：只要我們并肩聯(lián)袂、不懈努力，人類(lèi)食物安全，定能得到保障!