環(huán)境服務(wù)業(yè)成新亮點(diǎn) 節能環(huán)保行業(yè)發(fā)展看好

        國務(wù)院日前印發(fā)了《“十二五”節能環(huán)保工業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯诽岢龅目傮w目標為：“十二五”期間，節能環(huán)保工業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)15％以上，到2015年，節能環(huán)保工業(yè)總產(chǎn)值達到4．5萬(wàn)億元，增加值占海內出產(chǎn)總值的比重為2％左右。

　　面臨國際金融危機和全球天氣變化的挑戰，世界主要經(jīng)濟實(shí)體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟增長(cháng)和轉型的重要內容，我國的節能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平也開(kāi)始全面提速。
　　　　
　　《規劃》與5月底剛剛通過(guò)的《“十二五”國家戰略性新興工業(yè)發(fā)展規劃》和2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興工業(yè)的決定》相銜接。作為七大戰略性新興工業(yè)之首，節能環(huán)保業(yè)正在加速形成支柱工業(yè)。
　　　　
　　“發(fā)展新興工業(yè)的樞紐是發(fā)展模式的轉變?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟與資源治理研究院副院長(cháng)張琦在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去，我國海內儲蓄資產(chǎn)中相稱(chēng)部門(mén)是以天然資本損失和生態(tài)赤字所換來(lái)的，是以資源的超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴峻退化為代價(jià)的。
　　

         節能環(huán)保工業(yè)發(fā)展遠景廣闊
　　
　　據測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟公道的節能潛力超過(guò)4億噸尺度煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；工業(yè)廢料輪回利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝舉措措施建設投資超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。
　　據悉，到2007年，我國萬(wàn)元海內出產(chǎn)總值能耗已降至1．16噸標煤，但還是發(fā)達國家的3至4倍；海內出產(chǎn)總值占世界的比重不到7％，但消耗的煤炭、鋼鐵和水泥卻占世界的30％、26％和50％。
　　
　　張琦指出，必需進(jìn)步工業(yè)技術(shù)尺度，降低和減少資源能源、原料和原材料的消耗，杜絕高耗能的工業(yè)、產(chǎn)品的出產(chǎn)。
　　
　　“爭取以最低的消耗獲得最大的效用，這就要求較高的科技產(chǎn)品來(lái)替換原有的產(chǎn)品”，張琦因此以為，工業(yè)技術(shù)尺度、市場(chǎng)準入尺度仍是要以科技立異為基礎，國家應在節約能源、資源等方面加大科技投入。
　　　而實(shí)現這一變革的核心要素是要著(zhù)眼于培育立異能力，把握核心技術(shù)，形成對工業(yè)鏈中最具附加值和影響力環(huán)節的控制力。
　　
　　《規劃》還將促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴大，爭取到2015年，高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)據有率由目前的10％左右進(jìn)步到30％以上，資源輪回利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)據有率大幅進(jìn)步。
　　
　　 張琦指出，現在處于初期，人們受傳統理念的影響，良多技術(shù)還套用以前的尺度，消費也是傳統的觀(guān)念，人們的接受還有個(gè)過(guò)程。
　　
　　另外，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確“十二五”期間戰略性新興工業(yè)增加值占海內出產(chǎn)總值比重達到8％左右，發(fā)展新興工業(yè)的熱情還將持續高漲。
　　
　　 到2015年，還將分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專(zhuān)業(yè)化合同能源治理公司和環(huán)保服務(wù)公司，節能服務(wù)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值將分別突破3000億元和5000億元。
　　
　　 環(huán)保部于2011年4月發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保工業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》助力環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出推進(jìn)環(huán)境保護舉措措施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，明確夸大了環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境工業(yè)中的地位。電導率儀

          環(huán)境服務(wù)業(yè)成新亮點(diǎn)
　　
　　《規劃》顯示，節能環(huán)保服務(wù)將得到快速發(fā)展，采用合同能源治理機制的節能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增速保持30％，這一工業(yè)產(chǎn)值在2010年已達830億元。
　　 同時(shí)，環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》征求意見(jiàn)稿，草案提出的“十二五”發(fā)展目標是，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)率達到40％，服務(wù)業(yè)在環(huán)保工業(yè)中的占比達到30％。磁力攪拌器

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中央主任傅濤對本報記者表示，我國環(huán)保工業(yè)轉型的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，將逐漸由以設備為主導的工業(yè)形態(tài)，向綜合服務(wù)形態(tài)進(jìn)行轉型。一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)也正在逐漸以服務(wù)形態(tài)進(jìn)入工業(yè)鏈。
　　
　　“環(huán)境保護所面臨的環(huán)境壓力越來(lái)越綜合，僅靠傳統手段，環(huán)保的基本措施已很難達到當前的環(huán)境要求，所以需要一個(gè)跟環(huán)境效果緊密親密聯(lián)系關(guān)系的工業(yè)形態(tài)來(lái)進(jìn)行支撐?！备禎硎?，環(huán)保工業(yè)的轉型已經(jīng)非常必要。
　　
　　《規劃》將進(jìn)一步助力資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電及背壓熱電的上網(wǎng)和價(jià)格政策，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。同時(shí)，對能源消耗超過(guò)國家和地區劃定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額尺度的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。
　　
　
　　
　　《規劃》中鼓勵銀行業(yè)金融機構在知足監管要求的條件下，積極開(kāi)展金融立異，加大對節能環(huán)保工業(yè)的支持力度。支持符合前提的節能環(huán)保企業(yè)上市融資。按照政策劃定，探索將特許經(jīng)營(yíng)權、收費權等納入貸款典質(zhì)擔保物范圍。
　　　因為投資主體單一，資本流向環(huán)保市場(chǎng)十分難題，再加上環(huán)保投資往往投資大、周期長(cháng)，此前相應的激勵政策不到位，環(huán)保工業(yè)的資本市場(chǎng)一直不溫不火。
　　張琦以為，節能環(huán)保產(chǎn)品推廣起來(lái)，企業(yè)動(dòng)力稍顯不足，國家應盡可能從尺度、技術(shù)等方面逐漸制定這方面政策，提供各方面政策的優(yōu)惠。
　　
　　節能環(huán)保工業(yè)：政策驅動(dòng)型工業(yè)
　　
　　
　　傅濤提醒，在確定了市場(chǎng)、企業(yè)為主體的思路后，政府如何扮演好自己的角色，也會(huì )直接影響到工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。除監管角色外，政府仍是環(huán)境管理的責任主體，政府應該充當好市場(chǎng)規則的制定者和相關(guān)服務(wù)的采購者角色，才能摒除一些不必要的干擾。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中央技術(shù)經(jīng)濟部部長(cháng)呂薇曾撰文提醒，要留意將戰略性新興工業(yè)與一般新興工業(yè)區分開(kāi)。戰略性工業(yè)需要政府重點(diǎn)支持，而一般性新興工業(yè)主要靠市場(chǎng)選擇，靠市場(chǎng)競爭來(lái)發(fā)展。而目前，一些地方政府借發(fā)展新興工業(yè)，開(kāi)展新一輪投資激勵政策，導致新一輪擴大投資和重復建設。

傅濤表示，與普通競爭性行業(yè)不同，節能環(huán)保工業(yè)屬于典型的政策法規驅動(dòng)型工業(yè)，與政策緊密親密相關(guān)，既要凸起市場(chǎng)導向，又要加強政府引導，驅動(dòng)潛伏需求轉化為現實(shí)市場(chǎng)。此次《規劃》也在技術(shù)支撐方面給予了強化，計劃發(fā)布國家鼓勵的節能環(huán)保工業(yè)技術(shù)目錄，同時(shí)推進(jìn)國產(chǎn)首臺(套)重大節能環(huán)保裝備的應用。